Специалисты разъяснили, имеют ли право работодатели увольнять при отсутствии у сотрудника прививки от коронавируса, справки о перенесенном не более полугода назад ковиде или медотвода, что значит «отстранение от работы» и на какой срок оно производится. Эксперты дали подробные инструкции как для руководителей, так и для работников организаций.

Вопросы к брифингу можно было присылать на электронную почту penzapress@yandex.ru до 15 часов 18 ноября.

В брифинге приняли участие руководитель государственной инспекции труда Валерий Сиротин и заместитель руководителя управления Роспотребнадзора по Пензенской области Александр Крымов.

По постановлению главного санитарного врача по Пензенской области, в регионе для определенных категорий населения введена обязательная вакцинация. Если работник не сделал прививку до 15 ноября первым компонентом, то рекомендуется работодателю отстранять его от работы или переводить на дистанционку. После 15 декабря аналогичные меры могут применить к сотрудникам, которые не прошли полный курс вакцинации по субъективным причинам и не имеют справки о перенесенном не более полугода назад ковиде.

В связи с этим у работников и работодателей возникает ряд вопросов. Их озвучила главный редактор Елена Юсупова.

- На какие нормы закона должен опираться работодатель при принятии решения об отстранении от работы или переводе на дистанционку?

Валерий Сиротин: Действительно, задают много вопросов на предмет того, какой алгоритм действий должен принимать работодатель в связи с возникшей обстановкой. Часть 1 статьи 76 ТК РФ конкретно и четко определяет вопрос отстранения от работы лиц, которые не прошли соответствующую вакцинацию.

- Означает ли «отстранение от работы» увольнение? То есть может ли работодатель уволить человека, который не прошел вакцинацию в указный срок и не имеет сертификата о перенесенном не позднее чем полгода назад коронавирусе?

Валерий Сиротин: Отстранение – не увольнение, нужно это помнить, за работником сохраняется его должность, но зарплата не выплачивается. Это запрет работнику выполнять его трудовые функции и находиться на рабочем месте до момента вакцинации или снятия режима эпидобстановки по распоряжению регионального Роспотребнадзора.

- Что делать, если человек был именно не отстранен от работы, а уволен из-за отсутствия прививки от коронавируса? Как и где можно сотруднику предприятия оспорить решение? В Сети появляются жалобы людей именно на то, что они были уволены с работы.

Валерий Сиротин: В первую очередь, я хочу обратить внимание всех граждан области, не паниковать. Нужно строго соблюдать нормы законодательства. Если вдруг где-то работодатель не понял и предпринял незаконное действие, уволил невакцинированного сотрудника, работник имеет право обратиться за защитой в суд или в инспекцию труда по ул. Маршала Крылова, 20.

- Много ли обращений в Пензенской области поступает на увольнения из-за отсутствия вакцинации? Какую помощь оказывают обратившимся?

Валерий Сиротин: В инспекцию труда по поводу увольнения непривитых граждан жалобы не поступали. В соцсетях очень много всего указывается и положительного, и слишком гротескного. Поэтому я еще раз отмечаю, что все вопросы нужно решать спокойно. Ни в чем не ущемляются ни работники, ни работодатели. Все действия направлены на сохранение здоровья граждан.

- Может ли работодатель устно сообщить, что не допускает сотрудника на работу из-за отсутствия вакцинации и затем уволить за «прогул»? Как зафиксировать факт недопуска на работу в таком случае?

Валерий Сиротин: Все действия работодателя осуществляются документами. Алгоритм такой: сотрудник дает пояснение, почему он не вакцинировался. Получив эти объяснения, работодатель имеет право издать приказ, где четко формулируется обоснование – отстранение от работы. В нем указывается дата, с какого числа сотрудник отстраняется от работы и на какой период, дается на ознакомление сотруднику, который в подтверждение также ставит подпись.

Если работник принял решение о вакцинации, то как только он сделает прививку и принесет соответствующий документ работодателю, то отстранение завершается.

- По каким основаниям работодатель определяет, отправить сотрудника на дистанционную работу или применить отстранение? Действительно ли на дистанционку преимущественно отправляют тех, у кого есть справка о медотводе? Как быть тем, у кого есть справка о медотводе, но специфика работы не позволяет трудиться дистанционно? Это, к примеру, могут быть учителя, продавцы.

Валерий Сиротин: Если человек не вакцинировался, то можно решить вопрос о его переводе на дистанционную работу. Или по желанию руководителя, или по желанию сотрудника. Дистанционка допускается там, где реально возможно это сделать. Если создать эти условия невозможно, то и придется отстранить сотрудника от работы. Таким правом преимущественно необходимо воспользоваться в отношении работников, имеющих противопоказания к проведению профилактической прививки.

Отмечу, что вакцинироваться необходимо всем гражданам, у которых нет противопоказаний к прививке. Это касается и тех, кто отказался делать вакцину и находится на дистанционной работе. Но, конечно, заставить всех мы не можем, и, если работодателя устраивает дистанционка, и от этого не страдает рабочий процесс, то сотрудник может находиться на удаленке до тех пор, пока не закончится сложная эпидемиологическая обстановка. Но, подчеркну еще раз, вакцинация от ковида важна для всех граждан, и не нужно ей пренебрегать. 

52-24-09 – это телефон горячей линии, на который можно позвонить и получить консультацию по трудовому праву.

- Обязан ли работодатель предоставлять выходной для проведения вакцинации и затем два дня оплачиваемых выходных после нее из-за плохого самочувствия сотрудника после прививки? Можно ли эти два дня прибавить к отпуску, если сотрудник вышел на работу сразу после вакцинации? Какими нормативными актами и договорами это регулируется?

Валерий Сиротин: Предоставление дополнительного времени (выходных дней) работникам для прохождения вакцинации или после прививки, является правом, а не обязанностью работодателя.

Вопрос сохранения зарплаты - вопрос к работодателю, это он решает, оплачивать ли нерабочие дни. Никто не имеет право принудить его платить деньги. Все это решается или в трудовом договоре, или в коллективном договоре, или в инструкциях трудового предприятия. Трудовое право позволяет работодателю расширить полномочия в части положительного момента поддержки работников.

- Может ли работодатель предусмотреть поощрение для работников, прошедших вакцинацию? Какими нормативными актами это регулируется?

Валерий Сиротин: Все зависит от экономического состояния работодателя и, естественно, сумм выплат. Это все, конечно, возможно.

- Если человек переболел, но не обращался в больницу или ему не делали ПЦР-тест, зато у него есть справка о наличии антител – высокий титр. Обязан ли он в этом случае проходить обязательную вакцинацию?

Александр Крымов: Тесты на антитела делают различные производители. Но есть определенная таблица, по которой можно определить их количество. Но человек с антителами, идущий на прививку, только усиливает свою защиту. В любом случае, прививаться надо, это однозначно. И нет даже смысла сдавать тест на антитела. Потому что антитела – не панацея. Если человек переболел недавно, здесь, в соответствии с нормативными документами, он может прививаться спустя полгода после выздоровления.

- Если после 15 ноября на предприятии или в организации продолжают трудиться сотрудники, не прошедшие вакцинацию и не имеющие сертификата о перенесенном не более полугода назад коронавируе, медотвода, какие санкции могут применить для руководства? Планируется ли проведение проверок предприятий, как будут сверять данные о количестве вакцинированных? Когда они начнутся?

Александр Крымов: Могу сказать однозначно, что проверки уже проводятся. Мы можем получить информацию из нескольких источников - от администрации, из каких-либо жалоб. На основании этих документов мы проводим проверки. В настоящий момент по промышленным предприятиям у нас есть ряд компаний, пока не буду называть их, где только порядка 47% привитых среди подлежащих вакцинации (из положенных 80%). По этим организациям уже проводятся проверки.

В настоящий момент из Бессоновского района, из Пензы, из Каменского района поступает информация, что в некоторых предприятиях, в том числе в организациях, продающих продовольственные товары, не вакцинированы или сами предприниматели, или их продавцы. Чтобы провести документарную проверку, нужно четко заполнить все необходимые бумаги, чтобы потом не было вопросов со стороны прокуратуры. Сейчас мы проводим проверку порядка 15 организаций.

Каждое предприятие ведет учет вакцинированных и тех, у кого есть медотвод. Этим занимается отдел кадров, после документы предоставляют или в минздрав региона, или в поликлинику по месту обслуживания предприятия. В итоге, если количество вакцинированных маленькое, информация передается в Роспотребнадзор, и мы проводим проверки.

Штрафные санкции по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ очень жесткие. Гражданину назначается от 15 до 40 тысяч рублей штраф, индивидуальному предпринимателю - от 50 до 150 тысяч, юридическому лицу - от 200 до 500 тысяч рублей и вплоть до закрытия организации. Эти все вопросы решаются через суд. Оштрафовать могут и руководителя, и сотрудника, который отвечает за предоставление данных о вакцинации работников. 

- Как быть тем работникам, которые находятся в декретном отпуске или на больничном? Они учитываются или нет?

Александр Крымов: Да, это все учитывается. И такой момент. Если в декретном отпуске, то вакцинация нужна при окончании срока. Если человек находится на больничном, то тоже самое. Есть нормативы, по которым врачи запрещают прививку на определенный срок. Но потом противопоказания снимаются, и работник дальше прививается по обычной схеме.

Ситуация по коронавирусу

- Как сейчас характеризуется ситуация по заболеваемости коронавирусом в регионе? Есть ли тенденция к снижению числа заболевших, стабилизации ситуации?

Александр Крымов: Нерабочие дни позволили в некотором смысле снизить нагрузку на медорганизации. Вызовов скорой помощи стало меньше. Кроме того, меньше людей сейчас лежат на ИВЛ и на кислороде тоже. У нас сейчас немножко стабилизировалась ситуация, но в пределах 400 человек в сутки заболевают. Если мы достигнем коллективного иммунитета - 80% привитого взрослого контингента, то дальше заболеваемость должна пойти на понижение. Сейчас у нас более 60% граждан привито в регионе. В лидерах – Шемышейский и Кузнецкий районы.

По Пензе у нас остается незатронутая часть населения – возраст 60+. Вот здесь есть вопросы. Дело в том, что из этого контингента, те, кто работает, они прививаются, за этим следит работодатель. А основная доля людей - на пенсии. Но вчера было издано постановление именно об обязательной вакцинации людей старше 60 лет.  

В настоящий момент Пензенская область находится на 18 месте по темпам вакцинации и, если все так и будет продолжаться, то к январю, я думаю, мы эту ситуацию должны все преодолеть.

- Почему было принято решение расширить список категорий жителей, которым необходимо пройти обязательную вакцинацию?

Александр Крымов: Вирус мутирует. Есть федеральные приказы, согласно которым мы отправляем биологические материалы больных людей на подтверждение штамма. И там часто бывает обнаружен индийский штамм. Это из 238 примерно 150 тестов. Штамм мутирует, агрессивнее становится. Начали болеть дети, среднее поколение. Прогнозы пока неутешительные.

- Есть ли какая-то определенность по вакцинации детей?

Александр Крымов: В настоящий момент в РФ ведутся разработки вакцины, проходят клинические испытания. Пока про эту вакцину говорить рано. В зарубежных странах есть аналоги, которыми прививают детей с 5 лет.

- Сейчас чаще всего болеют люди какого возраста?

Александр Крымов: Сейчас больше болеет пожилое население. Отсюда как раз и пришлось выпускать постановление о вакцинации граждан старше 60 лет. Вот этот пласт, который сидит дома, где-то им дети приносят продукты, лекарства и так далее. Иногда они долго не вызывают врача и, к сожалению, потом происходят печальные последствия.

- Когда могут быть сняты жесткие ограничения в регионе?

Александр Крымов: Пока трудно это сказать.

- Много ли поступает жалоб в региональное управление Роспотребнадзора из-за задержки с получением результатов ПЦР-тестов от жителей? Есть ли тенденция к их снижению? Удалось ли решить проблему?

Александр Крымов: У нас действует сейчас горячая линия - 66-09-48. Наши граждане, не дождавшись результата, звонят туда, и мы разбираемся в ситуации.

Тестирование должно приходить в течение 24 часов и 24 часа на доставку материала в лаборатории уходит. То есть, это двое суток. Но из некоторых районных больниц дольше везти в лабораторию материалы. Но мы разбираемся по каждому случаю.

Для того, чтобы направить жалобу, пациенту нужно подписать согласие на обработку персональных данных. В настоящий момент 4 таких обращения к нам пришло. Всего на этой неделе обращений было около 7, за три предыдущие недели - порядка 40. То есть идет снижение.

Порой такие вопросы возникают, когда гражданин не зашел на портал «Госуслуг», не посмотрел информацию, а сразу направил жалобу. Получается так, что она беспочвенная.

- С какими вопросами чаще всего обращаются в период пандемии коронавируса в Роспотребнадзор?

Александр Крымов: В основном, вопросы были со стороны работодателей по QR-кодам. Мы неоднократно отвечали на них. Письма с пояснениями есть на сайте регионального Роспотребнадзора, министерства здравоохранения региона. Мы действуем по закону, там четко все прописано.

- Как обстоит ситуация с теми, кто путешествует по разным странам и после возвращается в Россию? Среди них много заразившихся коронавирусом? Какая работа с ними проводится?

Александр Крымов: Здесь мы работаем с ФСБ и миграционной службой. Например, у нас пересекло границу 22 329 человек. Они в течение трех дней должны сдать ПЦР-тест и внести данные об этом на портал «Госуслуг». Но есть такие граждане, которые к этому наплевательски относятся, мы их потом ищем. 135 человек мы нашли и привлекли к ответственности через суд. Еще такая цифра интересная: 168 человек, которые ездили за границу, приехали оттуда больными.